泰州官员吃喝被群众围堵下跪求饶，黄冈中院公款吃喝被最高法通报……

　　中央规定严禁餐桌腐败，但具体如何执行，却难以量化

　　去年，中央出台“八项规定”“六项禁令”，严禁超标准接待。但依然有违规现象，近日，江苏“下跪求饶官员”被免，官方调查结果称因公务接待超标，但是记者发现，多数人认为公务接待没有一个细化标准。

　　记者网上查阅发现，安徽、北京、温州等少数地方已出台公务接待标准，细化到人均消费标准，专家建议各地尽快出台标准。

　　“我回去上网查了一下，政府公款接待没个标准，你说吃饭到底多少是超标准呢？什么叫高档烟、高档酒、高档菜呢”，在采访中，江苏泰州“下跪官员”张爱华的一些同事发出这样的感慨。23日，记者致电高港区、泰州市、江苏省以及中央的纪检部门，都查询不到公务接待的细化标准。

　　官员称“刀鱼”不是很贵

　　“用3个字形容张爱华，就是‘实干家’”，张爱华的同事王届为其抱不平。“他是个年轻有为的干部”，泰州医药高新区一位纪检干部这样看待张爱华。

　　“刀鱼、河豚是我们这里的特产，不是很贵的，一般老百姓家里都能吃得起。就像安徽的灵芝一样，一次我去安徽出差，看到卖灵芝的，我以为多么珍贵的东西，结果5块钱买了一大堆。”王届说。

　　随后记者到泰州水产市场了解到，2两的刀鱼每公斤售价约500元。“这还是狠刹公款吃喝后的价格，此前更高”。一位批发水产品的老板说。

　　“主任”被免其他职务还在

　　在采访中，许多官员都认为，政府公务接待在基层实际上没有一个标准。

　　到底什么是高档烟、高档酒、高档饭，没有细化。再比如，接待什么样级别的领导，吃饭的标准是多少，上级应该明确化，细化出来，这样基层才能按照标准执行。

　　这样的说法，得到泰州医药高新区纪检委一位办公室主任的认可，“我们也不知道这个标准是多少”。

　　23日，记者致电泰州市纪检委纪检监督部门，工作人员说他也不知道，建议去询问纪检委信访科。信访科9号接待员说，“我们也不知道，从中央到地方只是提到了不准公款吃喝，到底是120(元)还是180(元)，我们也不知道，您可以上网查询”。随后，华商报记者致电江苏省纪检委值班室，工作人员也说不出来一个标准。最后，记者致电中纪委，工作人员说只受理举报，不进行咨询。

　　知名学者吴献坤认为，政府接待行为只是强调“要”和“原则”，显得很笼统，对于超标接待行为的惩戒毫未提及，试想让没有惩戒威慑的接待在没有具体标准的要求下运行，无疑会显得很苍白、很无力。而一些民众认为，张爱华身兼数职，他还有泰州医药高新区党工委委员的职务。因此，被免的“主任”只是一个“鸡肋”。对此，华商报记者在官方得到了证实——虽然张爱华滨江工业园主任职务被免，但是其上述副处级的级别以及委员的职务尚在。本报特派江苏泰州记者崔永利

　　>>>记者调查

　　少数地方已出台人均接待标准

　　如何预防“餐桌上的腐败”，有媒体曾做过调查，八成以上的受访者支持出台公务接待标准。记者网上查阅发现，安徽、北京、温州等地出台了相应的公务接待标准，并细化到人均消费标准。

　　县级以上政府应制定标准

　　去年3月，国务院第五次廉政工作会议要求，禁用公款购买香烟、高档酒和礼品。去年10月，国务院又公布了《机关事务管理条例》，规定于2012年10月1日起施行该条例，首次把“三公经费”管理纳入立法层面。条例规定：国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定公务接待的范围和标准。政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准。

　　去年12月，中央出台“八项规定”“六项禁令”明确规定，严禁超标准接待。

　　制定可操作性是前提

　　记者网上查阅到，有几个地方已经出台了相应的公务接待标准，其中安徽规定：餐费人均低于百元住宿费自理，北京沿用以前标准，局级以下人均不超过70元。

　　去年，温州出台了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，从具体规定到违规如何处理相当详尽，被称为“史上最细公务接待规定”。

　　温州市纪委副书记郑瀚曾对媒体道出公务接待改革的路径所在——以往的文件通常只提出原则性要求，并没有对禁令进行细化、量化，在实际操作中，给继续铺张浪费留下了可钻空子的空间。文件规定得越细致，就越难以钻空子，也越有利于刹一刹公务接待的歪风陋习。

　　本报记者雷婧

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　　那些一“吃”出名的官员

　　泰州“下跪主任”

　　4月19日，江苏泰州市滨江工业园区管委会在接待中心进行宴请时被群众围堵，管委会主任张爱华下跪求饶。22日，张爱华因负有主要领导责任被免职。经查，19日晚，泰州滨江工业园区管委会接待中心共有三桌客人，其中两桌(201、202包间)为管委会招待前来考察的河北沧州客商，共20人，酒水、菜品合计5430元，每桌2715元。

　　珠海“学酒哥”

　　珠海市纪委2月28日晚宣布，因超标准用餐事件，免去“学酒哥”周少强格力集团党委书记、总裁、董事和金控公司总经理职务。今年1月，微信上的一张照片曝出周少强等人在当地一家豪华会所公款消费，“一顿饭喝了12瓶红酒，总价达七八万元。”而周少强在接受调查时称“当晚只喝了6瓶”，另6个空瓶是“学习红酒知识的道具”，因此他也被网友戏称为“学酒哥”。2月5日，珠海市纪委公布调查结果显示，晚餐费用高达37517元。

　　黄冈中院公款吃喝

　　最高人民法院4月18日对6起违反中央八项规定精神和最高人民法院六项措施的典型案例进行了通报。湖北黄冈市中级法院为接待外地法院及相关单位人员，先后于去年12月19日和今年1月2日在酒店、酒楼吃喝消费6067元和8329元，并将用餐发票拿回该院财务报销。事后，该院党组成员董某某和办公室主任孙某某分别受到党内警告处分。综合新华社等

　　专家建议>>>

　　接待标准不应和官员级别挂钩

　　我国目前对公务接待是否有明确的规定和标准？出台公务接待标准应该考虑哪些因素？昨日，反腐专家、中国监察学会常务理事任建明教授接受记者采访时呼吁，中央应该制订公务接待的可操作性办法，同时各地应根据消费水平和物价因素出台公务接待的标准。

　　规定菜品名酒不如限定金额

　　华商报：明确公务接待的标准有何意义？任建明：公务接待是必须要有的，例如外国元首或官员来访。制订标准是要减少浪费，防止假公济私、大吃大喝。有的地方公务接待对菜品和名酒做了规定，但什么是名酒，上什么菜都很模糊，其实用金额来控制公务接待，操作性就很强。

　　华商报：这个标准是中央出台还是各地出台合适？

　　任建明：中央应该有个原则性的规定，然后各个地方据此结合本地区经济发展水平和物价因素再制定本地的具体操作细则。

　　有地方可能有标准未公布

　　华商报：会不会有的地方有接待标准，但没有公布出来？

　　任建明：这样的情况可能有，正因为如此，标准一旦确定就应该及时向社会公布，这样才能便于群众监督。

　　华商报：公务接待标准用不用和官员级别挂钩？

　　任建明：我觉得不需要做区分，国际上有很多例子，并不是说国家元首，国宴就很豪华，其实都很简单，这恰恰体现的是对纳税人的尊重。每个人的消费都应该公平，不能因为是部长、局长就区分对待。

　　设置上限多花钱自己买单

　　华商报：如果超标了怎么办？任建明：有个很简单的办法，超了自己买单。公务接待会设置一个金额上限，超过的部分由当事人买单。

　　华商报：如何从制度上遏制“舌尖上的浪费和腐败”？

　　任建明：首先，要从公务接待预算下手，公务接待的预算要精细，要细化到每个项目。下一年的公务接待需要招待多少人、每项花多少钱都应该提前写入预算里。其次，要有明确的公务接待标准，由各地根据消费水平制定。有了标准，向群众公布很重要。第三，要完善财务报销制度。公务接待除了用发票报销外，要附有清单，吃了什么菜，喝了什么酒这样就能一目了然。有的国家还要写报告，在哪里吃了，招待事由都要写进报告，这样在核对的时候就能及时发现问题。同时，公务接待的账目要及时公布，人们上政府的网站就能查到。

　　本报记者李耀华

　　他山之石>>>

　　香港廉署：超支73港元被点名

　　一直以反贪倡廉著称的香港廉政公署(简称廉署)，日前因晚宴开支超标73元港币(每人晚餐开支上限是450元港币，当晚消费人均523元港币)遭香港审计署点名。此外，国外不少政府宴请前要经过严格的审批程序，手续十分复杂相当琐碎，所有的公务接待在网上开列清单。俄罗斯单位报销手续十分复杂，请人吃饭至少三个领导签字才能报销，整个过程耗时数个月。

　　专家连线

　　公开是关键 可减少无必要宴请

　　十多年一直关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青认为，公务接待公开是关键，公开可以让官员产生压力，每一次宴请都是必须请，这样可以减少很多无必要的宴请。华商报：和因公出国、公车消费相比，公务接待为何不易量化？叶青：2010年，四川巴中白庙乡曾裸晒账本，将宴请每桌饭的详细情况公布，但是公布后大家都不敢去吃饭了。如果公开太细致，会引发抵触，量化存在一定难度，但是非常有必要推出细则。

　　华商报：您曾说过出台公务接待细则公开是关键，怎样公开？

　　叶青：应该有详细的宴请表格，内容包含日期、带队人员、陪客人员、总人数、金额等，请谁吃饭可以不写。这样的内容可以逐步公开，等公开到一定程度，官员就会感到难受，有一些压力。这样，有些可请可不请的公务接待就会被取消。

　　华商报：减少现金使用公务卡对遏制公款吃喝有何作用？

　　叶青：一是可以控制吃请，记录在案；二是可追溯可审计；三是可事先设置标准，有预警作用。

　　本报记者雷婧

(原标题：啥叫大吃大喝(图))